现代物流是经济的“经络”，一头连着生产，一头连着消费。日前发布的《现代物流发展“十四五”规划》，明确了“十四五”时期现代物流发展的总体思路、空间布局、重点任务和重大项目。
“该规划是我国现代物流领域的第一个国家级五年规划，具有重要的里程碑意义。必将推动现代物流体系建设，促进物流提质增效降本，提升产业链供应链韧性和安全水平，有效助力稳增长、稳就业、稳物价，为构建发展新格局、推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。”国家发改委经贸司副司长张江波说。
目标是什么？
供需适应、内外连通、安全高效、智慧绿色。
2021年，我国社会物流总额超过330万亿元，比2012年增长近一倍。货运量、货物周转量、快递量位居世界前列，物流业总收入近12万亿元，是全球最大的物流市场。然而，现代物流“大而不强”问题突出，规模经济释放不足。存量物流基础设施网络“东强西弱”、“城强乡弱”、“内强外弱”。
根据该计划，到2025年，中国将基本建成适应供需、连接内外、安全高效、智能绿色的现代物流体系。
物流创新发展能力和企业竞争力显著增强。物流数字化转型成效显著，智慧物流应用场景更加丰富。建设一批现代物流科技中心和国家工程研究中心。铁路、民航等领域体制改革成效显著，市场活力显著增强，形成了一批具有较强国际竞争力的骨干物流企业和知名服务品牌。
服务质量和效率明显提高。到2025年，社会物流总费用占国内生产总值的比例比2020年下降2个百分点左右。多式联运、铁路快运、内河运输、大宗商品储备设施、农村物流、冷链物流等重点领域补短板成效显著。通关便利化水平进一步提高，城乡物流服务均等化程度显著提升。
“渠道+枢纽+网络”的运营体系基本形成。连接国家综合立体交通网络主骨架，完成120个左右国家物流枢纽和100个左右国家骨干冷链物流基地的布局建设，基本形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络。枢纽经济发展取得成效，已建成约20个国家物流枢纽经济示范区。
绿色发展水平大幅提升。提高物流在重大疫情、自然灾害等紧急情况下支撑经济社会运行的能力。生鲜冷链产品流通率大幅提升。运输结构进一步优化，铁水铁路内河集装箱运输和集装箱联运比重大幅提高。清洁货运车辆广泛应用，绿色包装应用成效显著，物流领域节能减排水平显著提升。
现代物流发展的制度环境更加完善。物流标准体系进一步完善，标准化、集装箱化、单元化的物流装载设备和包装基础模块得到广泛应用。物流社会统计体系和信用体系更加健全，营商环境不断优化，行业协同治理体系不断完善，治理能力显著提升。
“通过以上措施的共同努力，积极推动现代物流由大变强。”张江波说。
重点是什么？
构建“四横五纵两廊十廊”的物流通道
《规划》精准聚焦现代物流发展重点方向，提出建设国际国内物流通道。
对内，建设九条“四横五纵”国内物流通道，即沿黄河、路桥、长江、广昆等物流通道。、串联东西部的京沪、京哈-京港澳、二连浩特-北部湾、西部陆海新通道、西藏出入境等物流通道。，将提升相关城市群和港口城市的综合物流服务能力和规模运营效率。
对外，建设“两廊十廊”，包括沿海、边境物流走廊和10条国际物流走廊，与《区域全面经济伙伴关系协定》对接等。增强服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道的辐射能力，为构建发展新格局奠定坚实基础。
具体怎么做？
扫清道路，消除瓶颈。交通运输部综合规划司副司长张大伟表示，“十四五”期间，集装箱铁水联运量年均增长15%左右。到2025年，普速铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，沿海港口重要港区铁路进港率超过70%。
建立一个提高效率的枢纽。2022年7月，交通运输部、财政部联合启动国家综合货运枢纽链修加固工作，确定重庆、成都、广州、郑州、昆明首批支持的15个城市，安排车辆购置税资金支持综合货运枢纽和集疏运系统重点项目建设，有效提升了综合运输网络效率。“2023年，再扶持一批枢纽城市。”张大伟说。
联通，扩大辐射。目前，中欧班列通达欧洲24个国家的196个城市，国际道路运输合作范围扩大到19个国家，国际水路运输航线覆盖100多个国家和地区，航空网络覆盖60多个国家和地区。立体、全方位、多层次的“一带一路”交通互联互通网络建设加快推进。下一步，交通运输部将推进基础设施“硬连接”和制度规则“软连接”，进一步畅通国际运输。
“第十四个五年计划将加快中欧班列组装中心的建设。提高中韩陆海联运效率，促进中欧陆海快线健康发展。拓展欧洲、北美、大洋洲的洲际航空网络。提升国际物流供应链的信息服务水平，做好与外贸企业物流信息的对接。”张大伟说。
如何挖掘潜力
推动系统降成本，补齐农村物流短板。
社会物流成本水平是国家经济发展质量和综合竞争力的集中体现。2021年，我国社会物流总费用占国内生产总值的比重为14.6%，比2012年下降3.4个百分点。虽然与主要经济体的差距在缩小，但物流成本下降的空间仍然很大。
张江波介绍，《规划》把“推动物流提质增效降本”作为重要任务。
“严格落实减税降费政策，清理规范铁路、港口、机场等收费。”张江波表示，要推进以压缩物流各环节绝对成本为导向的“定量降本”，向以完善物流运营体系、提高物流质量和效率为重点的“系统降本”转变。
目前，农村物流还存在设施现代化水平低、资源整合不充分、配送成本高等不足。根据《规划》，我国推进完善以县级物流节点为核心、乡镇服务网点为骨架、村级末端站为延伸的县级物流服务设施体系。
特别是在冷链物流方面，到2025年，以存量冷链物流基础设施群布局为基础，面向农产品优势产区、重要集散地和主销区，建设100个左右国家骨干冷链物流基地；支持在农产品主产区和优势农产品产区建设一批农田小型冷藏保鲜设施，推进一批产地冷链集疏运中心建设，初步形成符合国情的农产品贮藏保鲜冷链物流运营模式，构建稳定、高效、低成本的农产品出村进城冷链物流网络。
现代物流不仅促进了市场供需对接和实物商品流通，还创造了大量就业岗位。据行业协会统计，我国物流相关从业人员超过5000万。以即时配送行业为例。2022年，中国实时配送订单有望突破400亿单，同比增长约30%，市场规模约2000亿元。但产业政策框架体系不完善，传统劳动保障制度不适应新就业格局下保护劳动者权益的需要。
“对此，国家发改委正在牵头研究制定综合性政策文件，加强系统规划和统筹部署，进一步推动即时配送健康有序发展。”张江波说。
